Lata 1945-50, to zgodnie z ustawą z dnia 11 września 1944 r. o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekretem PKWN z dnia 23 lipca 1944 r. o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego, dualizm organów administracji rządowej jaką były rady narodowe oraz samorządu terytorialnego jakim były zarządy gminne i miejskie. Rady narodowe miały strukturę hierarchiczną: krajowa, wojewódzka, powiatowa, miejska, gminna. Wybierały one spośród siebie prezydium, w skład którego wchodzili: przewodniczący, zastępca, sekretarz i członkowie. Były organami uchwałodawczymi i kontrolnymi dla organów wykonawczych (rządowych i samorządowych). Organami wykonawczymi rządowymi były prezydia rad narodowych, natomiast samorządowymi zarządy gminne na czele z wójtem oraz zarządy miejskie z burmistrzem. Liczbę członków zarządów gminnych i miejskich, a także ich samych wybierała rada narodowa. Tylko wybór burmistrza oraz jego zastępcy zatwierdzić musiał wojewoda a w przypadku wójta i podwójciego starosta.
Tak więc, w ówczesnej Mroczy władzę jednocześnie pełnili:
-
Miejska Rada Narodowa z Przewodniczącym Prezydium,
-
Zarząd Miejski z Burmistrzem,
-
Gminna Rada Narodowa z Przewodniczącym Prezydium,
-
Zarząd Gminny z Wójtem.